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概述
调研大纲

随着全球能源需求的持续增长和对环境保护的日益重视,核能作为一种低碳、高效的能源,在许多国家的能源结构中占据着越来越重要的地位。中国作为能源消费大国,积极发展核能是实现能源结构多元化、应对气候变化的重要战略举措。

根据研究报告数据显示,截至 2024 年底,中国商运核电机组数量达到 56 台,总装机容量约 58.43 吉瓦,在建核电机组 26 台,装机容量 2957 万千瓦,在建核电机组规模多年保持全球第一。核能产业的快速发展,使得核环保成为保障核能安全、可持续发展的关键环节。​

核环保涵盖了放射性废物处理、核设施退役、核安全与防护以及放射性同位素利用等多个重要领域,放射性废物若处理不当,将对环境和人类健康构成长期且严重的威胁,核设施退役过程中,安全拆除、废物处理和场地恢复等工作至关重要;核安全与防护是确保核能设施正常运行、预防核事故发生的重要保障,放射性同位素在医疗、工业、农业等领域的广泛应用,也对其安全使用和监管提出了严格要求。

中国核环保行业的发展历程是一部从无到有、从弱到强的奋斗史,与国家核能事业的发展紧密相连。其发展历程可大致分为四个关键阶段。​

第一阶段是为生存而战的起步阶段(1978 - 1989 年)。1978 年,改革开放的春风为中国核工业带来了新的发展契机,也拉开了核设施退役治理工作的序幕。国家启动核设施退役和放射性废物治理专项计划,旨在防止放射性污染,保护公众健康与环境,促进核工业健康发展。当时,国内核环保技术几乎一片空白,核工业人秉持着 “两弹一艇” 精神和 “四个一切” 核工业精神,在艰难困境中开始探索核环保之路。他们面临着技术匮乏、设备简陋、人才短缺等诸多难题,但凭借着坚定的信念和顽强的毅力,逐步建立起一些基础的放射性废物处理设施,为后续发展奠定了初步基础。​

第二阶段为核循环产业转型升级阶段(1990 - 2007 年)。在这一时期,核工业退役治理工作在不断摸索与尝试中逐步迈向正轨。各类废物贮存、处置设施如雨后春笋般逐步建立起来,遗留核设施的退役、清理工作有序开展,核废物运输和保障能力也在实践中逐步成长。通过技术引进与自主研发相结合,我国在中低放废物处理处置技术方面取得了一定突破,掌握了一些关键技术,建成了多条中低放废物处理生产线,初步形成了核环保产业体系。​

第三阶段是以强化管理为导向的改革促发展阶段(2008 - 2016 年)。2008 年汶川地震后,国家对核环保产业的重视程度提升到了前所未有的高度,指示中核集团按照 “企业化的方向、市场化的路子、专业化的队伍” 的要求,组建国家级环保公司,推动核环保产业快速发展。2009 年,中核集团成立核设施退役治理部,后更名为核环保工程部,2012 年又成立核环保工程事业部,统筹管理集团公司核设施退役治理、乏燃料运输、后处理及废物处置等相关业务。在其组织、协调和领导下,退役治理专项资金逐年落实,各单位退役治理业务、技术和队伍建设逐步成型,基本形成了各具特色、专业区分、交叉合作的产业格局,退役治理项目不断推进,相关技术得到飞速发展。​

第四阶段为成立专业化公司产业拓展阶段(2017 年至今)。2017 年 11 月,中核环保完成工商注册,从职能部门变身为实体化运营企业,标志着中国核环保产业进入了新的发展阶段。中核环保成立后,在放射性废物处理、核设施退役治理、放射性物质运输等方面取得了显著成就。建成了国内首座高放废液玻璃固化工程、国家首个民用集中处置场 — 龙和近地表处置场等标志性工程;实现了公海铁联运体系正式启动运行,成功揭榜首个系统外核退役治理工程;牵头成立 IAEA 全球第四个核与辐射应急能力建设中心等,同时,积极拓展泛核环保产业,在工业退役及资源再生产业、环保水务等领域不断发力,努力打造具有国际竞争力的核环保企业。

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