北京研精毕智信息咨询有限公司

2026年2月1日，两项关乎市场运行基础保障的重要政策同步施行，分别从支付服务规范与行政执法监督两大维度，完善制度体系、划定行为边界，为市场主体与群众权益筑牢法治屏障。在支付领域，央行联合多部门出台的《人民币现金收付及服务规范》正式落地，明确将“不得无故拒收现金”纳入刚性要求，覆盖零售消费、公共服务、医疗教育等各类线下经营场景，严禁以“仅支持移动支付”“现金结算需额外排队”等理由变相拒收现金。同时，规范明确了现金收付服务的基本流程与标准，要求经营主体配备必要的现金收付设备、培训从业人员规范操作，保障老年人、残障人士等特殊群体的现金使用需求，维护人民币法定货币地位，推动形成“移动支付为主、现金支付兜底”的多元支付格局。​

在行政执法领域，同日施行的《行政执法监督条例》聚焦法治政府建设目标，针对市场监管、行政执法中的突出问题，强化全流程监督约束。条例明确行政执法的权限边界、程序要求与责任追究机制，严禁执法人员滥用自由裁量权、随意扩大执法范围，要求执法过程全程留痕、文书规范，对涉及企业生产经营的执法行为，需遵循“最小干预”原则，避免过度执法对市场主体正常经营造成影响。通过规范执法行为、畅通监督渠道，条例既保障了行政执法的权威性与公正性，也为企业与消费者的合法权益提供了坚实保障，推动形成“有权必有责、用权受监督”的行政执法生态。

北京研精毕智信息咨询通过市场调研发现，此前支付领域与行政执法中的不规范问题，已对市场公平与群众权益造成一定影响。调研报告中显示，2025年全国涉及拒收现金的投诉量超12万件，其中老年群体投诉占比达48%；行政执法领域中，因程序不规范、自由裁量权滥用引发的纠纷占比约23%，部分中小企业反映曾遭遇过度执法、重复检查等问题。两项新政的同步实施，将从制度层面精准破解这些痛点，通过明确规则、强化监督，推动支付服务更加便民、行政执法更加规范。

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