在新质生产力加速崛起的战略机遇期,国家层面通过“资金引导+产业培育”的政策协同架构,为新兴产业规模化发展与未来产业前沿突破筑牢制度根基。发改委等四部委联合印发的政府投资基金管理新规与工信部2026年重点工作部署形成呼应,前者聚焦资本赋能,后者侧重产业落地,共同构建起覆盖“投融资-技术攻关-产业集群-生态优化”的全链条支持体系。
四部委出台的《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》,明确将新质生产力相关领域作为核心支持方向,确立“投早、投小、投长期、投硬科技”的投资导向,坚决防止同质化竞争与社会资本挤出效应。在赛道选择上,新兴产业板块重点覆盖新一代信息技术、新能源、高端装备、新能源汽车等具备规模化发展潜力的领域,这些赛道已形成成熟的产业基础与市场需求;未来产业则精准聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能等前沿创新领域,锚定技术突破与产业升级的核心方向。
为提升基金运营效能,政策创新设置多层级激励机制:对评价排名靠前的政府投资基金给予通报表扬、优质项目推介、要素保障等支持,同时引导国家级基金加大参股合作力度,推动商业银行、保险机构等金融机构降低配套融资成本,形成“政府引导+市场参与”的多元化投融资体系。值得注意的是,新规明确划定投资禁区,严禁通过名股实债变相增加地方政府隐性债务、从事公开交易类股票投资等行为,对存量不合规基金要求依法依规调整并有序退出,鼓励同类基金整合重组,确保资金精准流向硬科技领域。

与此同时,工信部在2026年重点工作部署中,启动新兴支柱产业培育行动,明确将集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等产业作为发展重点,着力打造一批具有国际竞争力的产业集群。在技术创新与产业融合方面,将深入推进“人工智能+制造”专项行动,加速智能技术与制造业全链条深度融合;同步开展6G技术研发攻关与卫星物联网商用试验,抢占下一代通信技术与空天信息产业发展先机。为优化产业发展生态,工信部还将启动首批国家新兴产业发展示范基地创建工作,通过政策倾斜、资源集聚等方式打造产业发展标杆。针对未来产业核心技术“卡脖子”问题,政策创新推出“揭榜挂帅”机制,聚焦重点细分赛道公开征集技术解决方案,鼓励企业、科研院所联合攻关。
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