北京研精毕智信息咨询有限公司

2026年我国产业政策聚焦新质生产力培育，以支柱升级、创新引领、设备更新、绿色转型为主线，全面优化产业结构、强化战略领域布局，为经济高质量发展注入持久动力。本轮产业政策呈现“战略定位拔高、资金支持加码、创新场景开放、民生与产业协同”的鲜明特征，将显著提升产业链现代化水平。生物医药从战略性新兴产业跃升为新兴支柱产业，标志着我国健康产业进入创新驱动、全球竞合的新阶段。

一、新兴产业定位升级：生物医药跻身支柱，创新药出海爆发

2026年政府工作报告首次将生物医药与集成电路、航空航天、低空经济并列列为新兴支柱产业，产业战略地位实现历史性跃升，政策重心全面转向原始创新、临床转化、全球合作与产业生态构建。在政策与资本双重驱动下，中国创新药国际化进程显著提速。2026年1—2月，我国创新药BD（商务授权）交易总额达532.76亿美元，累计完成44笔重磅交易，规模已接近2024年全年水平，创新成果价值获得全球市场高度认可。北京研精毕智信息咨询在调研报告中认为，支柱地位确立叠加出海热潮，将推动生物医药成为拉动制造业升级与健康消费增长的核心引擎。

二、产业支持方向：资金精准发力，创新与更新双轮驱动

（一）超长期特别国债护航设备更新

国家安排2000亿元超长期特别国债专项支持大规模设备更新，覆盖老旧小区加装电梯、养老机构设备升级、商业设施智能化改造、医疗装备迭代换代等民生与产业重点领域，以政府资金撬动社会资本投入，推动硬件设施提质增效，夯实产业升级与民生改善基础。

（二）未来产业与AI赋能深度布局

前瞻布局未来能源、量子科技、6G、脑机接口等未来产业，建立长期稳定投入机制与风险分担体系；深入推进“人工智能+”行动，加快建设人工智能药学国家实验室，依托大模型、大数据技术赋能药物分子设计、临床研究与靶点发现，大幅缩短研发周期、降低创新成本，以数字技术驱动产业效率变革。

三、细分领域政策倾斜：民生导向明确，绿色转型提速

（一）医药领域精准扶持，补齐民生短板

政策聚焦医疗健康普惠供给，重点鼓励罕见病药物、儿童用药研发，延长相关药品专利保护期；支持适老化药械、家用医疗器械创新突破，开通优先审评审批通道并加快纳入医保目录，切实补齐民生用药用械短板，提升医疗健康服务可及性。

（二）绿色低碳强制推进，助力双碳目标落地

以制度约束强化绿色转型，全面禁止生产含汞体温计、血压计等环境风险产品；推行电动汽车电耗强制性新标准，强化能效与环保约束，推动工业、交通、消费品等领域绿色低碳转型，为“双碳”目标实现提供坚实政策保障。

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