北京研精毕智信息咨询有限公司

2026年1月，上海市正式发布《上海市软件和信息服务业高质量发展扶持政策（2025-2028年）》（以下简称《政策》），推出一系列“真金白银”的支持措施，涵盖营收奖励、采购补贴、研发扶持、金融创新等多个维度，旨在加速软件和信息服务业（以下简称“软信业”）高质量发展，打造长三角软信产业创新高地。

一、新政亮点解读

1.营收阶梯式奖励，激励企业规模化发展​

《政策》明确，对年营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元、200亿元的软件企业，分别给予核心管理团队最高500万元、1000万元、2000万元、3000万元的奖励。北京研精毕智信息咨询的调研报告显示，这一奖励力度较以往政策提升超50%，且覆盖从中小规模到龙头企业的全成长周期，将有效激励企业扩大营收规模，加速市场份额集中。此外，奖励直接面向核心团队，将进一步激发企业管理层的积极性与创造性，推动企业实现高质量发展。​

2.采购补贴与研发扶持并行，助力国产软件替代​

针对工业软件、基础软件“进口依赖度高、国产替代难度大”的问题，《政策》提出，工业软件、基础软件企业采购国产软件产品或服务的，可按实际采购费用的80%申请报销，单个企业年度补贴上限达5000万元；同时，对AI大模型、工业互联网平台等研发项目，给予最高50%的投资补贴，单个项目补贴金额不超过1亿元。北京研精毕智信息咨询调研发现，采购补贴政策将直接降低国产软件企业的运营成本，而研发补贴则为企业技术创新提供资金支持，双轮驱动下，国产软件的市场竞争力将显著提升，加速国产替代进程。​

3.创新支持政策，拓宽产业发展空间​

此次新政首次提出“外资研发游戏视同国产管理”，允许符合条件的外资研发游戏产品享受与国产游戏同等的市场推广、资金扶持等政策，这一举措将吸引更多外资研发机构落户上海，促进国内外游戏产业技术交流与合作；同时，试点“数据资产质押贷款”，支持企业将合法合规的数据资产作为质押物申请贷款，破解软信企业“轻资产、融资难”的困境。研究报告中强调，数据资产质押贷款试点将盘活企业数据资源，推动数据要素市场化配置，为软信业开辟新的融资渠道，同时外资研发游戏视同国产管理的政策，将进一步优化上海软信业的营商环境，提升产业国际化水平。

二、市场机遇分析

1.产业集聚效应凸显，长三角软信产业集群成型​

上海作为长三角地区的核心城市，此次新政将吸引周边城市的软信企业向上海集聚，形成“研发-生产-销售-服务”的完整产业链。北京研精毕智信息咨询的市场调研数据显示，目前长三角地区软信业市场规模占全国比重超40%，新政实施后，预计未来3年该区域软信业市场规模年均复合增长率将突破18%，成为全国软信产业发展的核心引擎。同时，产业集聚将促进企业间的技术合作与资源共享，加速技术创新与成果转化，提升长三角软信业的整体竞争力。​

2.细分领域需求爆发，AI软件与工业软件成核心增长点​

在政策扶持与市场需求的双重驱动下，AI软件、工业软件、基础软件等细分领域将迎来快速发展期。北京研精毕智信息咨询指出，AI编程、数字孪生、VR/AR等领域的企业可重点对接新政中的算力补贴与市场拓展支持，加速技术研发与产品落地；工业软件企业将受益于采购补贴与研发扶持政策，进一步加大在CAD、CAE、MES等核心产品的研发投入，提升国产工业软件的市场占有率；基础软件企业则可借助数据资产质押贷款政策拓宽融资渠道，加速操作系统、数据库等核心技术的突破。此外，外资研发游戏视同国产管理的政策，将带动上海游戏产业的国际化发展，吸引更多优质游戏研发资源集聚。

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