北京研精毕智信息咨询有限公司

2025年12月23日，国家发展改革委与国家数据局联合印发《2025 年数字经济发展工作要点》，为 2025 年数字经济发展绘制了清晰蓝图，部署了 7 个方面的重点任务，旨在全方位推动数字经济迈向高质量发展新阶段。此次政策将围绕数据要素市场化、数字基建升级、产业深度融合等关键领域形成突破性进展，为全球经济数字化转型提供"中国方案"。

一、释放数据要素价值，筑牢制度根基

加快释放数据要素价值是首要任务。完善数据产权等基础制度，犹如为数字经济的大厦筑牢基石。数据产权的明确界定，能够保障数据所有者的合法权益，激发数据交易与流通的活力。开展可信数据空间创新试点，则为数据的安全共享与高效利用搭建了创新平台。北京研精毕智信息咨询在其相关研究报告中指出，数据要素市场的规范发展对于提升数字经济整体效能至关重要。通过市场调研发现，目前数据要素在流通环节存在诸多障碍，如产权不清、安全风险等，而此次政策举措有望有效解决这些问题，推动数据要素市场朝着更加健康、有序的方向发展。

二、强化数字基建，统筹布局谋发展

筑牢数字基础设施底座是数字经济发展的关键支撑。统筹“东数西算”工程与城市算力建设，能够实现算力资源的优化配置，避免资源浪费与区域发展不平衡。推进隐私计算等基础设施先试先行，为数据的安全处理与隐私保护提供了创新解决方案。北京研精毕智信息咨询在调研报告中分析，数字基础设施的完善程度直接影响数字经济的运行效率与创新能力。随着 5G、大数据中心等基础设施的不断建设，数字经济的底层支撑将更加稳固，为各类数字应用的创新发展提供有力保障。

三、提升核心竞争力，培育产业集群

提升数字经济核心竞争力是推动数字经济高质量发展的核心动力。培育数字产业集群，能够形成产业集聚效应，降低企业成本，提高产业整体竞争力。支持人工智能技术创新应用，则是抢占数字经济未来制高点的关键举措。北京研精毕智信息咨询的研究报告显示，人工智能技术在医疗、金融、交通等多个领域具有广阔的应用前景，通过政策支持与市场引导，能够加速人工智能技术的研发与落地，推动数字经济向智能化、高端化方向发展。

四、深度融合实体经济，实施精准行动

推动实体经济与数字经济深度融合是数字经济发展的重要使命。实施数字消费提升行动，能够激发消费市场活力，促进消费升级。通过数字化手段，消费者可以获得更加个性化、便捷化的消费体验，从而推动消费市场的持续增长。“一链一策”推进重点行业数字化转型，则能够根据不同行业的特点与需求，制定针对性的数字化转型方案，提高行业整体数字化水平。北京研精毕智信息咨询在市场调研中发现，许多传统企业对于数字化转型存在困惑与顾虑，而“一链一策”的方式能够为企业提供更加精准的指导与支持，加速传统产业的数字化转型进程。

五、规范平台经济，保障就业权益

促进平台经济规范健康发展是维护数字经济市场秩序的重要保障。强化灵活就业人员权益保障，体现了数字经济以人为本的发展理念。随着平台经济的快速发展，灵活就业人员数量不断增加，其权益保障问题日益凸显。北京研精毕智信息咨询在相关研究报告中指出，规范平台经济发展与保障灵活就业人员权益相辅相成，只有平台经济健康有序发展，才能为灵活就业人员提供更多的就业机会与更好的发展环境；而保障灵活就业人员权益，则能够增强平台经济的稳定性与可持续性。

六、加强国际合作，拓展发展空间

加强数字经济国际合作是提升我国数字经济国际竞争力的重要途径。推进跨境电商发展，能够拓展我国数字经济的海外市场，促进国际贸易的数字化升级。拓展“丝路电商”合作空间，则能够加强我国与“一带一路”沿线国家的数字经济合作，实现互利共赢。北京研精毕智信息咨询在调研报告中分析，随着全球数字经济的快速发展，国际合作已成为必然趋势。通过加强与国际市场的对接与合作，我国数字经济企业能够学习借鉴国际先进经验与技术，提升自身的创新能力与竞争力。

七、完善体制机制，强化保障支撑

完善体制机制是推动数字经济高质量发展的重要保障。加大财税金融支持，能够为数字经济发展提供充足的资金支持，降低企业融资成本。优化数字经济领域人才培养，则能够为数字经济发展提供源源不断的人才智力支持。北京研精毕智信息咨询在研究报告中强调，体制机制的完善程度直接影响数字经济的发展速度与质量。通过建立健全相关政策体系与人才培养机制，能够为数字经济发展营造良好的政策环境与人才生态。

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