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部分政策原文：

到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右，产能结构和生产力布局逐步优化，技术装备实力进一步增强，能源资源利用效率进一步提升，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%。“十四五”期间污染物排放和碳排放强度进一步下降，绿色发展取得显著成效。

到2030年，产能结构和生产力布局进一步优化，化工原材料和特种产品保障能力大幅提升，能效和环保绩效达到标杆水平的炼油产能比例大幅提升，技术装备实力、能源资源利用效率达到国际先进水平。绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。

解读：

在产能优化方面，《指导意见》提出到2025年国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油企业产能占比55%左右；到2030年，产能结构和生产力布局进一步优化，化工原材料和特种产品保障能力大幅提升。有关目标表明，在新型能源体系大力发展的背景下，炼油行业要统筹考虑其燃料与材料双重属性的发挥。

在能效管理方面，《指导意见》提出到2025年能源资源利用效率进一步提升，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%，到2030年能效达到标杆水平的炼油产能比例大幅提升。目前我国一小部分存量炼油产能能效水平仍然较低，未来行业的总体能源利用效率还将进一步提升。

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