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生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》

【生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》】10月19日，生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。《办法》以服务碳达峰碳中和目标为根本目的，突出“自愿”属性，强化市场主体作用，并坚持以下基本原则。一是信息公开，强化监督。将社会监督作为对自愿减排交易及相关活动的重要监管手段，按照“能公开、尽公开”原则，及时、准确披露项目和减排量信息，全面接受社会监督，压实项目业主和第三方审定与核查机构主体责任，要求其对项目和减排量真实性、合规性进行“双承诺”，加强市场诚信管理，政府进行事中事后监管，维护市场诚信、公平、透明。

二是统筹协调，统一管理。建立生态环境主管部门和市场监管部门发挥各自优势，共同开展事前事中事后联合监管的新模式。根据建设全国统一大市场的相关精神，建立全国统一的注册登记机构和交易机构，为相关市场主体提供登记、交易等服务，第三方审定与核查机构纳入认证机构管理。

三是夯实基础，循序渐进。坚持稳中求进，市场启动初期以健全制度体系、完善管理模式为首要任务，重点提升政策制度规范性、合理性和可操作性。在市场实现稳起步、稳运行后，按照“成熟一个，发布一个”的基本原则，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。

四是立足国内，对接国际。充分考虑国内实际、借鉴国际经验，在切实维护好我国家利益基础上，相关管理要求和技术规范对接国际通行做法，向全社会提供高质量、可交易、受到广泛认可的减排量，更好推动实现碳达峰碳中和目标。

【解读】

第一部分强调了社会监督的重要性，作为自愿减排交易和相关活动的监管手段；强调了“能公开、尽公开”的原则，要求项目和减排量的信息要及时、准确地公开；提倡全面接受社会监督，同时压实项目业主和第三方审定与核查机构的主体责任；要求项目业主和审定核查机构进行“双承诺”，以确保项目和减排量的真实性和合规性；强调了加强市场诚信管理，政府进行事中和事后监管，以维护市场的诚信、公平和透明性。

第二部分提出了建立生态环境主管部门和市场监管部门的合作模式，以共同开展事前、事中和事后的联合监管；强调了建设全国统一大市场的相关精神，建立全国统一的注册登记机构和交易机构，以为市场主体提供登记和交易等服务；第三方审定与核查机构被纳入认证机构的管理范围。

第三部分强调了稳中求进的原则，市场启动初期的首要任务是健全制度体系和完善管理模式；计划在市场稳定运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，同时强化市场功能。

第四部分着重提倡充分考虑国内实际情况，同时借鉴国际经验；着重强调维护我国国家利益，并要求相关管理要求和技术规范与国际通行做法对接；目标是向全社会提供高质量、可交易、广泛认可的减排量，以更好地推动实现碳达峰碳中和目标。

这项政策旨在建立一个合理、有序的减排交易市场，同时确保市场的透明性、公平性和诚信性，以应对气候变化和碳减排的挑战。

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