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2025年11月6日，国务院正式发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），标志着我国数据要素市场化配置改革进入实质性阶段。这份被称为"数据要素市场化改革纲领性文件"的政策，系统性地构建了数据基础制度体系的"四梁八柱"，重点围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键环节作出制度性安排。

该政策全面且细致地明确了数据产权、流通交易、收益分配以及安全治理等一系列关键规则。在数据产权方面，清晰界定了数据的归属问题，为数据的合理使用和保护奠定了坚实基础；在流通交易环节，构建了规范有序的交易机制，确保数据能够在合法合规的框架内高效流通；收益分配规则的明确，则保障了数据生产者、使用者等各方主体的合法权益，激发了市场主体参与数据要素市场的积极性；而安全治理规则的制定，为数据的安全存储、传输和使用提供了全方位的保障，有效防范了数据泄露、滥用等风险。

其中，政策中一项极具突破性的举措备受关注，即企业合法拥有的数据资源可确认为无形资产，并计入财务报表。这一规定打破了传统资产认定模式的局限，将数据这一新兴资源正式纳入企业资产范畴。对于企业而言，这无疑是一场意义深远的变革。一方面，数据资产入表能够更真实、准确地反映企业的资产状况和经营成果，为投资者提供更为全面、可靠的信息，有助于提升企业的市场价值和融资能力。另一方面，它也促使企业更加重视数据的收集、整理和管理，加大对数据资源的投入和开发力度，推动企业从传统的业务模式向数据驱动的智能化模式转型升级。

这一政策的出台，将如同催化剂一般，激活整个数据要素市场。随着企业数据资产价值的得到认可和体现，越来越多的企业将积极参与到数据要素市场中来，推动数据的流通和交易更加活跃。据北京研精毕智信息咨询机构预测，到2025年，我国数据交易规模将突破5000亿元大关，这一庞大的市场规模不仅将为数字经济的发展提供强有力的支撑，也将带动相关产业的协同发展，形成新的经济增长点。

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