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平板玻璃生产过程中需要消耗燃料油、煤炭、天然气等能源，为推动我国平板玻璃行业健康高质量发展，政府层面出台了一系列政策，主要包括限制平板玻璃产能，清理整顿落后产能，推广节能减排技术，明确节能减排目标。

1、行业最新政策

2022年1月国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

同年2月，国家发改委发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》《平板玻璃行业节能降碳改造升级实施指南》，提出到2025年门玻璃行业能效标杆水平以上产能比例达到20%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅增强。

2、市场产量

国内在持续推进玻璃行业供给侧改革、淘汰过剩产能的同时，得益于地产投资保持韧性，平板玻璃产销呈现平稳增长态势。据北京研精毕智信息咨询有限公司的数据显示，2017-2020年，我国平板玻璃产量从8亿重量箱增长到9.5亿重量箱左右，2021年我国平板玻璃产量未7.7亿重量箱。

3、地区分布

从区域占比来看，2020年华东地区平板玻璃产量最高，占比达25.5%，其次为华北地区，平板玻璃产量占比21.4%。华中地区、华南地区、西南地区平板玻璃产量占比超10%，分别为16.2%、13.8%、12.3%。

4、市场结构

浮法玻璃作为平板玻璃的主要产品，根据中国建筑玻璃与工业玻璃协会，2020年剔除浮法玻璃外的其他平板玻璃产量约为3.39亿重量箱，约占平板玻璃总产量的35.8%，浮法玻璃占比约为64.2%。

5、成本结构

燃料、纯碱和硅砂是玻璃生产成本中最重要的组成部分。玻璃的生产成本可以大致分成原材料（纯碱、硅砂、白云石和石灰石等）、燃料、制造费用和人工费用四大部分，根据XYZ-Research的资料，平均来看每重量箱中各成本的占比分别为43%、34%、17%和6%；而在原材料成本中纯碱和硅砂分别占比54%、27%，是最重要的两大原材料。

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